ВС объяснил, когда перепланировку квартиры не удастся узаконить

09:00 14/05/2018

Увеличение жилплощади в 3 раза не может считаться перепланировкой, такие глобальные изменения в квартире считаются реконструкцией, которая узаконивается по другим правилам, разъяснил Верховный суд РФ. Высшая инстанция отметила, что для официальной регистрации реконструкции мало заручиться поддержкой экспертов о том, что она не угрожает жизни и здоровью граждан. Серьезные квартирные перемены должны быть одобрены всеми соседями — собственниками помещений в доме, где проходит реконструкция, подчеркивает ВС РФ. Он также напоминает, что пристройки к дому могут быть признаны самостроем, и власти вправе потребовать вернуть дом в прежнее состояние. 

Суть дела 

Суд рассматривал дело жительницы Краснодара, которая просила сохранить ее квартиру в перепланированном состоянии: женщина переустроила комнату в 16,1 квадратных метров так, что площадь помещения выросла до 49,7 квадратных метров. 

Администрация муниципального образования Краснодара отказалась узаконить такие перемены и заявительница обратилась за защитой в суд. 

Собственница в иске указала, что возведение пристройки не повлияло на несущую способность основного строения, не затрагивает его конструктивные характеристики надёжности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям регламента по пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям. Эти утверждения она подкрепила двумя техническими заключениями. 

У отдела надзорной деятельности Центрального внутригородского округа Краснодара ГУ МЧС России претензий к перепланировке также не возникло, он посчитал, что ремонт не противоречит требованиям норм и правил в области пожарной безопасности. 

Октябрьский суд Краснодара позицию владелицы квартиры поддержал, а апелляция оставила решение без изменения. 

Тогда администрация города, которая считает, что жительница не сделала перепланировку квартиры, а возвела самострой, обратилась в Верховный суд РФ. 

Перепланировка, реконструкция или самострой 

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, ссылаясь на часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ, исходил из того, что перепланировка и переустройство квартиры не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а апелляционная инстанция согласилась с этими выводами, указал ВС РФ. 

Однако он считает, что краснодарские суды неправильно применили нормы материального права и не приняли во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, что привело к вынесению незаконного решения.

ВС напомнил, что в силу статьи 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», указывает он. 

Перепланировка же представляет собой изменение конфигурации квартиры, также требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК).

Статья 26 Кодекса регламентирует, что переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. 

В определении отмечается, что перепланировку и переустройство квартир следует отличать от реконструкции, которая представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства или его частей — высоты, количества этажей, площади, объема, а также надстройка, перестройка, расширение жилища или замена и восстановление несущих строительных конструкций (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса). 

При этом в кодексе закреплено требование о проведении реконструкции жилья на основании разрешения на строительство (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса).

Определение самовольной постройки содержится в статье 222 Гражданского кодекса, которая относит к самострою здание, сооружение или другое строение на непредназначенном для этого земельном участке и без получения разрешений на это или возведение постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности: оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, напоминает ВС РФ. 

В то же время закон позволяет признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если «самовольный строитель» имеет права на земельный участок, на котором он воздвиг здание;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Позиция ВС 

В рассматриваемом ВС РФ деле жительница Краснодара без получения соответствующих разрешений возвела пристройку к принадлежащей ей комнате, которая изменила не только параметры принадлежащего ей помещения, но и всего объекта капитального строительства — одноэтажного многоквартирного дома. 

Местный суд в решении сослался на согласие жителей соседней квартиры на жилищные перемены и их заверения, что к истице они претензий не имеют. 

«Однако суд не принял во внимание, что в силу статьи 40 Жилищного кодекса на реконструкцию помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома, что истцом выполнено не было», — отмечает ВС РФ.

Высшая инстанция также подчеркивает, что по данному делу юридически значимым обстоятельством являлось выяснение вопроса о квалификации произведённых истцом работ — перепланировка, реконструкция, самовольная постройка — в результате которых изменилась площадь квартиры, а также размер общего имущества в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций данного дома.

Однако, указывает ВС РФ, ни первая, ни апелляционная инстанция этого не сделали, а удовлетворение иска судом со ссылкой на ‪положения статьи 29 Жилищного‬ кодекса не может быть признано законным.

В связи с этим, суд отменил решения и Октябрьского суда Краснодара, и Краснодарского краевого суда, а дело направил на новое рассмотрение в суд первой инстанции указав, что на повторном процессе суд должен учесть позицию ВС РФ.

Алиса Фокс 

 
По теме
Общероссийский день приема граждан - УФССП Сегодня до 20 часов 00 минут проводится личный прием заявителей, пришедших в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан по вопросам принудительного исполнения судебных решений и актов специал
13.12.2018
 
В рамках проводимой работы по декриминализации сферы топливно-энергетического комплекса прокуратурой республики выявлены многочисленные факты необоснованного начисления гражданам долгов за потребление газа и несанкционир
13.12.2018
Подведены итоги республиканского конкурса руководителей НКО «Лидер года» - Министерство по национальной политике 12 декабря конкурсная комиссия подвела итоги республиканского конкурса руководителей некоммерческих организаций «Лидер года», направленного на поощрение руководителей НКО Дагестана,
12.12.2018
 
Хизри Шихсаидов принял участие в торжественном приеме в честь 25-летия Конституции Российской Федерации - Народное Собрание Председатель Народного Собрания Республики Дагестан Хизри Шихсаидов принял участие в мероприятиях Совета законодателей Российской Федерации,
12.12.2018
Депутаты республиканского Парламента провели публичные слушания по проекту дагестанского закона «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» - Народное Собрание Сегодня, 12 декабря, в Народном Собрании РД под руководством первого заместителя Председателя НС РД Сайгидахмеда Ахмедова прошли публичные слушания по проекту дагестанского закона «О республиканском бюджете Республики Да
12.12.2018
Подведены итоги республиканского конкурса руководителей НКО «Лидер года» - Министерство по национальной политике 12 декабря конкурсная комиссия подвела итоги республиканского конкурса руководителей некоммерческих организаций «Лидер года», направленного на поощрение руководителей НКО Дагестана,
12.12.2018 Министерство по национальной политике
Общероссийский день приема граждан - УФССП Сегодня до 20 часов 00 минут проводится личный прием заявителей, пришедших в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан по вопросам принудительного исполнения судебных решений и актов специал
13.12.2018 УФССП
Около 60 человек обратилось в Кадастровую палату Дагестана в Общероссийский день приема граждан - РИА Дагестан МАХАЧКАЛА, 13 декабря – РИА «Дагестан». Около 60 человек обратилось в региональную Кадастровую палату в Общероссийский день приема граждан, сообщили информагентству в пресс-службе ведомства.
13.12.2018 РИА Дагестан
В рамках проводимой работы по декриминализации сферы топливно-энергетического комплекса прокуратурой республики выявлены многочисленные факты необоснованного начисления гражданам долгов за потребление газа и несанкционир
13.12.2018 Прокуратура Республики Дагестан
 12 декабря 2018 года в 23:50 в Дежурную часть полиции с заявлением обратился 26-летний житель г.Каспийск о том, что в 14:00 неустановленное лицо, совершило кражу его автомашины ВАЗ-21124, стоимостью 70 000 руб.,
13.12.2018 МВД Республики Дагестан
  Сын бывшего главы Махачкалы Бадрудин Мусаев объявлен в розыск. Соответствующее постановление подписано Советским районным судом столицы.
12.12.2018 Махачкалинские известия
По факту гибели рабочего на стройке в Каспийске, который упал с пятого этажа, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.
12.12.2018 Свободная Республика
Работники Дома культуры Агульского района организовали и провели концерт художественной самодеятельности ко Дню Конституции РФ.
12.12.2018 Вести Агула
Взрослые нередко жалуются, что современные дети мало читают. Или вовсе не уделяют внимания этому занятию.
09.12.2018 Свободная Республика
20181212_233145.png - Махачкалинские известия Сегодня, 12 декабря, в российской столице состоялась встреча дагестанского чемпиона UFC Хабиба Нурмагомедова с составом Управления ГИБДД Главного управления МВД России по г. Москве.
13.12.2018 Махачкалинские известия
16 декабря в ходе чемпионата мира по боевому самбо в Дагестане состоится акция «Посади дерево», в которой примут участие Рой Джонс, прославившийся чемпионскими титулами в профессиональном боксе,
12.12.2018 Махачкалинские известия
Дагестанские боксеры Шахабас Махмудов, Муслим Гаджимагомедов и Альберт Батыргазиев одержали победы над своими соперниками в рамках матчевой встречи между сборными России и мира.
11.12.2018 Свободная Республика
В день Конституции России Уммупазиль Омарова вручила школьникам паспорта - Министерство образования и науки Торжественное вручение паспортов юным гражданам Российской Федерации, приуроченное к 25-летию Конституции Российской Федерации, состоялось 12 декабря в Доме дружбы г. Махачкалы.
13.12.2018 Министерство образования и науки
В рамках проводимой работы по декриминализации сферы топливно-энергетического комплекса прокуратурой республики выявлены многочисленные факты необоснованного начисления гражданам долгов за потребление газа и несанкционир
13.12.2018 Прокуратура Республики Дагестан
Паспорт из рук главы города - Администрация г. Каспийска 12 декабря в актовом зале администрации ГО состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню Конституции России.
13.12.2018 Администрация г. Каспийска
ДОКУЗПАРИНСКИЙ РАЙОН, 12 декабря – РИА «Дагестан». Накануне под председательством главы района Абдурагима Алискерова в здании администрации района состоялось еженедельное совещание,
12.12.2018 РИА Дагестан
Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных
12.12.2018 Администрации МО г. Кизляр