Пропавшая повестка. ВС защитил права граждан, которые не дождались вызова в суд

Одна из частых причин жалоб граждан, не согласных с решениями судов по их делам, связана с тем, что люди лично не присутствовали при вынесении вердикта. А все потому, что они банально не были извещены о дате рассмотрения иска, так как не получили повестки.

Впервые Судебная коллегия по административным делам Верховного суда РФ подробно изучила один из аналогичных случаев и объяснила, как по закону должна проходить процедура уведомления человека о грядущем судебном заседании. Очень может быть, что знание правовых норм, регламентирующих действие канцелярий судов, может оказаться полезным многим гражданам.

Тем более что статистика уверяет: каждый второй гражданин нашей страны проходит по судебным коридорам - кто как истец, кто как ответчик, кто - свидетелем, а кто и экспертом.

Нерадивые судебные чиновники обычно в подобных случаях используют универсальный штамп - мы повестки отправляли сторонам спора вовремя, а почему бумага из суда не дошла, не наша проблема.

В нашем случае жительница Краснодарского края судилась с администрацией муниципального образования из-за своего земельного участка. Но все суды - городской и краевой - проиграла.

И она обратилась в Верховный суд с жалобой, что на вынесении решений по своему делу не присутствовала, так как ее не известили, поэтому и не смогла представить свои доводы. Жалобу гражданки изучила Судебная коллегия по административным делам Верховного суда и посчитала, что с доводами заявительницы можно согласиться, а нарушение допустил краевой суд. По мнению Верховного суда РФ, эти нарушения выразились в следующем.

В Конституции (статья 123) сказано, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а судопроизводство идет на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд может рассмотреть дело и при неявке кого-либо из участников. Но только, если граждан известили о времени и месте заседания

По Кодексу административного судопроизводства у участников спора в суде есть права. В частности, есть право представлять доказательства до начала суда, знакомиться с доказательствами, представленными другими гражданами, участвующими в деле, знакомиться с доказательствами, которые потребовал сам суд, участвовать в предоставлении доказательств, в их исследовании, заявлять ходатайства, давать объяснения суду и устно, и письменно. Все эти права обеспечиваются "надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, о дате, месте и времени судебного заседания".

По тому же Кодексу участники процесса извещаются обязательно. А у апелляционного суда такие обязанности: как только дело подготовлено к разбирательству, он извещает участвующих в деле о времени и месте рассмотрения жалобы. В законе сказано, что суд может рассмотреть дело и в случае неявки кого-либо из его участников. Но это возможно лишь в том случае, если граждан известили о времени и месте заседания, а сами участники не сообщили суду, почему не явились, или если они все же сообщили, почему не пришли, а суд признал эту причину неуважительной.

В Кодексе административного судопроизводства (статья 96) расписано, как именно надо извещать граждан: заказным письмом с уведомлением, телефонограммой или телеграммой, по факсу или "с использованием других средств связи, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения".

Из всего перечисленного Верховный суд делает такой вывод - независимо от того, какой из способов извещения участников процесса суд избрал, любое выбранное средство связи или доставки должно обеспечить "достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом". В нашем случае рассмотрение дела истицы было назначено в Краснодарском краевом суде на 30 мая. Из протокола судебного заседания видно, что дело рассмотрели без истицы и без представителя ответчика. Они были извещены о времени и месте судебного заседания. Явку истицы и ответчика апелляция не признала обязательной.

Уже в кассационную инстанцию наша истица принесла справку от начальника почтового отделения. В справке сказано, что с апреля по июль на почту не приходили письма или телеграммы из краевого суда на ее имя.

В самих материалах дела есть копия телеграммы от 15 мая, из которой следует, что ее отправили истице заказной почтой почему-то по совсем другому адресу. Точно такой же адрес женщины значится в определении судьи краевого суда в конце апреля, когда он принимал дело к рассмотрению. Но на самом деле нет никаких данных о том, что ей направлялось извещение о дате суда по "надлежащему" адресу, который гражданка собственноручно писала во всех своих бумагах, в том числе и в жалобе в апелляцию. Нет в деле и никаких следов, что ей судебные извещения вручались.

Из всего перечисленного Верховный суд делает следующий вывод - не было никаких оснований для вывода местного суда о "надлежащем извещении административного истца о времени и месте судебного разбирательства", а также нет оснований считать правильным вывод, что суд может рассматривать дело в ее отсутствии. Так что апелляция, рассмотрев дело без истицы, "сделала невозможным реализацию истцом его процессуальных прав", и это считается существенным нарушением.

Дело Верховный суд велел пересмотреть.


Текст:  Наталья Козлова
 
По теме
Кадастровые споры не будут рассматриваться в высшей инстанции Пленум Верховного суда в четверг одобрил поправки в Гражданский процессуальный, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства (КАС),
30.06.2018
В июле 2017 года Верховный суд предложил провести реформу судов общей юрисдикции, которая, среди прочего, предполагает создание отдельных апелляционных и кассационных судов.
29.06.2018
 
МОСКВА, 21 июн - РАПСИ. Верховный суд РФ призвал российские суды в крайних случаях применять арест за нарушение закона о порядке проведения публичный мероприятий, говорится в проекте пленума ВС РФ.
27.06.2018
В июле 2017 года Верховный суд предложил провести реформу судов общей юрисдикции, которая, среди прочего, предполагает создание отдельных апелляционных и кассационных судов.
25.06.2018
 
Подведены итоги республиканского конкурса руководителей НКО «Лидер года» - Министерство по национальной политике 12 декабря конкурсная комиссия подвела итоги республиканского конкурса руководителей некоммерческих организаций «Лидер года», направленного на поощрение руководителей НКО Дагестана,
12.12.2018 Министерство по национальной политике
Общероссийский день приема граждан - УФССП Сегодня до 20 часов 00 минут проводится личный прием заявителей, пришедших в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан по вопросам принудительного исполнения судебных решений и актов специал
13.12.2018 УФССП
Около 60 человек обратилось в Кадастровую палату Дагестана в Общероссийский день приема граждан - РИА Дагестан МАХАЧКАЛА, 13 декабря – РИА «Дагестан». Около 60 человек обратилось в региональную Кадастровую палату в Общероссийский день приема граждан, сообщили информагентству в пресс-службе ведомства.
13.12.2018 РИА Дагестан
Фото_11 уголовных дел - Свободная Республика По факту гибели рабочего на стройке в Каспийске, который упал с пятого этажа, возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст.
12.12.2018 Свободная Республика
  Сын бывшего главы Махачкалы Бадрудин Мусаев объявлен в розыск. Соответствующее постановление подписано Советским районным судом столицы.
12.12.2018 Махачкалинские известия
Елена Ельникова приняла участие в рождественских чтениях - Народное Собрание Сегодня, 11 декабря, в Доме Дружбы прошло заседание IV Регионального этапа Рождественских чтений «Молодежь: свобода и ответственность»организованное Махачкалинсой епархией Православной Церкви и Правительством Дагестан.
11.12.2018 Народное Собрание
Работники Дома культуры Агульского района организовали и провели концерт художественной самодеятельности ко Дню Конституции РФ.
12.12.2018 Вести Агула
Взрослые нередко жалуются, что современные дети мало читают. Или вовсе не уделяют внимания этому занятию.
09.12.2018 Свободная Республика
20181212_233145.png - Махачкалинские известия Сегодня, 12 декабря, в российской столице состоялась встреча дагестанского чемпиона UFC Хабиба Нурмагомедова с составом Управления ГИБДД Главного управления МВД России по г. Москве.
13.12.2018 Махачкалинские известия
В Управлении культуры, спорта, молодежной политики и туризма состоялось совещание - Управление ФКСМТ г. Дербента 11 декабря в Управлении культуры, спорта, молодежной политики и туризма состоялось совещание с заместителями директоров по воспитательной работе ВУЗов и ССУЗов города по вопросам подготовки и проведения общегородских нов
12.12.2018 Управление ФКСМТ г. Дербента
16 декабря в ходе чемпионата мира по боевому самбо в Дагестане состоится акция «Посади дерево», в которой примут участие Рой Джонс, прославившийся чемпионскими титулами в профессиональном боксе,
12.12.2018 Махачкалинские известия
Дагестанские боксеры Шахабас Махмудов, Муслим Гаджимагомедов и Альберт Батыргазиев одержали победы над своими соперниками в рамках матчевой встречи между сборными России и мира.
11.12.2018 Свободная Республика
В день Конституции России Уммупазиль Омарова вручила школьникам паспорта - Министерство образования и науки Торжественное вручение паспортов юным гражданам Российской Федерации, приуроченное к 25-летию Конституции Российской Федерации, состоялось 12 декабря в Доме дружбы г. Махачкалы.
13.12.2018 Министерство образования и науки
В рамках проводимой работы по декриминализации сферы топливно-энергетического комплекса прокуратурой республики выявлены многочисленные факты необоснованного начисления гражданам долгов за потребление газа и несанкционир
13.12.2018 Прокуратура Республики Дагестан
Паспорт из рук главы города - Администрация г. Каспийска 12 декабря в актовом зале администрации ГО состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню Конституции России.
13.12.2018 Администрация г. Каспийска
ДОКУЗПАРИНСКИЙ РАЙОН, 12 декабря – РИА «Дагестан». Накануне под председательством главы района Абдурагима Алискерова в здании администрации района состоялось еженедельное совещание,
12.12.2018 РИА Дагестан
Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных
12.12.2018 Администрации МО г. Кизляр