ВС поддержал должника в споре с приставами из-за запрета на выезд за рубеж

Верховный суд РФ поддержал должника в споре с судебными приставами из-за временного запрета на выезд за границу. Высшая инстанция указала госслужащим, что ограничение конституционного права на свободное передвижение является серьезной мерой и чиновники должны более внимательно относиться к делам о задолженностях. И уж тем более несправедливой является ситуация, когда должника не ставят в известность о возможных мерах по запрету покидать пределы РФ и не дают ему шанс исправить ситуацию, считает ВС.

Он также призывает суды подходить к подобным судьбоносным вопросам не формально, а внимательно изучать все детали и обстоятельства конкретного дела.

Пристав может не знать

С жителя Тольятти мировой суд взыскал задолженность по транспортному и имущественному налогам, а также штрафы и пени на общую сумму более 35 тысяч рублей. Затем на основании судебного приказа пристав возбудил производство, а позднее ограничил должнику возможность выезда за рубеж на 6 месяцев. Истец об ограничении своих прав узнал лишь в июне.

При этом служба ошиблась: заявитель за два года до возбуждения исполнительного производства оплатил значительную часть налогов, и его долг составлял всего 8,8 тысячи рублей, а на момент запрета для него возможности покинуть Россию — и вовсе 911 рублей. Между тем применять меру по ограничению иностранных путешествий можно только при долге от 10 тысяч рублей.

Истец неоднократно направлял приставам справки из налоговой инспекции, подтверждающие эти данные, однако из реестра должников его так и не убрали.

Тогда он обратился в суд с иском о признании незаконными действий пристава, который возбудил исполнительное производство о взыскании несуществующего долга, не известил об этом заявителя и временно ограничил ему право выезда за пределы РФ, о чем ему также не сообщил.

Выиграть дело должнику не удалось: Комсомольский суд Тольятти оставил требования без удовлетворения, а Самарский областной суд поддержал это решение.

Суды посчитали, что пристав действовал в рамках закона, поскольку сотруднику ФССП не было известно, что долг истца составляет менее 10 тысяч рублей. Следовательно, раз он обладал информацией о наличии большой задолженности, то имел право и возбуждать исполнительное производство, и ограничивать поездки за рубеж, пришли к выводу суды.

Но судебная коллегия по административным делам Верховного суда посчитала, что самарские суды неправильно толкуют и применяют нормы материального и процессуального права.

Исполнительное производство

ВС в решении отмечает, что Конституция РФ провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и возлагает на государство обязанность признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы и охранять достоинство личности.

Российское законодательство, в том числе об исполнительном производстве, основано на Конституции РФ, напоминает он.

«Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения», — указывает ВС РФ.

Закон даёт приставу право действовать так, чтобы вынудить должника на полное, правильное и своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В том числе ему разрешено временно ограничивать выезд гражданина за рубеж, признает высшая инстанция.

Однако федеральным законом от 2 октября 2007 года No 229-ФЗ установлено, что такое ограничение возможно вводить при наличии информации об извещении должника, что против него возбуждается исполнительное производство. И если он после этого отказывается добровольно погасить задолженность без уважительных причин, то тогда ему можно временно запретить зарубежные поездки, напоминает ВС.

Как видно из материалов дела, даже на дату возбуждения исполнительного производства задолженность истца составляла менее 10 тысяч рублей, что свидетельствует о незаконности постановления об ограничении ему выезда из России, указывается в решении.

ВС также цитирует постановление своего пленума от 17 ноября 2015 года: в пункте 22 разъясняется, что судебный пристав-исполнитель не вправе лишать должника зарубежных поездок до тех пор, пока не убедится, что тот в курсе о возбужденном против него исполнительном производстве. Кроме того, пристав должен дать гражданину время на добровольное погашение задолженности. Мера по ограничению выезда из РФ может быть предпринята, только если пристав достоверно знает, что должник именно уклоняется от оплаты, отмечает ВС.

Между тем суды не стали выяснять все эти обстоятельства, слепо доверившись утверждениям чиновника. Такой подход противоречит статье 9 Кодекса административного судопроизводства РФ, которая гарантирует, что судебное решение будет законным, справедливым, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела. Также она устанавливает, что гражданин может получить защиту от неправильных действий госслужащих и восстановить свои нарушенные права и свободы.

Однако суды, в нарушение требований закона, не установили обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, что ставит под сомнение соблюдение принципов законности и справедливости.

В связи с этим высшая инстанция отменила все состоявшиеся по делу решения и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе, дав указание учесть все нюансы, на которые указала судебная коллегия ВС РФ.

«Интересно это решение и для практикующих юристов, также большую ценность оно представляет для должников, поскольку граждане не всегда знают все нюансы и тонкости закона, а чаще и свои собственные права. Полезным будет запомнить, что в случае, если гражданину-должнику ограничили выезд за пределы РФ, то необходимо выяснить размер задолженности, а также убедиться в том, что судебный пристав-исполнитель не направил должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. Эти обстоятельства, согласно приведённому судебному акту, имеют существенное значение для определения законности действий судебного пристава-исполнителя», — указал член Ассоциации юристов России, адвокат Московской областной коллегии адвокатов «Солнцев и Севастьянов» Леонид Кретов.

 
По теме
Судебные приставы взыскали налоговую задолженность - УФССП На исполнении в Карабудахкентском районном отделе судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан находилось исполнительное производство о взыскании с ООО «ДАГ-ТРАНС» нал
22.01.2019
Служба судебных приставов и Фонд капитального ремонта провели рейд по должникам Махачкалы - РИА Дагестан МАХАЧКАЛА, 18 января – РИА «Дагестан». Служба судебных приставов совместно с региональным Фондом капитального ремонта провела рейд по взысканию долгов по взносам за капремонт с граждан,
18.01.2019
 
Кредит погашен — имущество возвращено - УФССП На исполнении Отдела судебных приставов по Советскому району г. Махачкалы УФССП России по Республике Дагестан находилось исполнительное производство о взыскании с жителя Карабудахкентского района с.
18.01.2019
Квартира или долг? - УФССП Судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Советскому району г.
17.01.2019
Житель Хасавюртовского района восстановлен в должности - УФССП В Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан на исполнении находилось исполнительное производство о восстан
16.01.2019
 
Действия судебного пристава побудили должника к выплате алиментов - УФССП В Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей УФССП России по Республике Дагестан на исполнении находилось исполнительное производство о взыскании алимен
15.01.2019
Плати налог земли - УФССП На исполнении в Отделе судебных приставов по Советскому району г. МахачкалыУправления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Дагестан находилось исполнительное производство о взыскании с жителя г.
14.01.2019
Учения и профилактические беседы - МЧС Сотрудниками МЧС продолжается проведение  на объектах с массовым пребыванием людей республики обучающих тренировок и профилактических бесед,
22.01.2019 МЧС
Верховный суд Дагестана признал жителя Хасавюрта Сайхана Яндарбиева виновным в убийстве двух человек – сожительницы и ее матери.
17.01.2019 Свободная Республика
наркоторговец - Свободная Республика Экс-начальник абонентской службы «Восточная» ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» Каякентского района и занимавшийся по его указанию сбором денежных средств с населения его знакомый задержаны за мошенничество.
22.01.2019 Свободная Республика
В Кизляре задержаны вандалы, осквернившие мемориальный комплекс «Память» погибшим в ВОВ - РИА Дагестан КИЗЛЯР, 22 января – РИА «Дагестан». Полицейские Кизляра задержали вандалов, осквернивших мемориальный комплекс «Память», установленный участникам Великой Отечественной войны в центральном городском парке,
22.01.2019 РИА Дагестан
Посещения музея - Каспийское медучилище Обучающиеся ГБПОУ РД Каспийского медицинского училища им А. Алиева посетили  Национальный музей Республики Дагестан им.
22.01.2019 Каспийское медучилище
Расул Кадиев   Вопрос «Армянскому радио»: - Почему «Махачкалинские бродяги» не участвуют в конкурсе за пост мэра Махачкалы?
20.01.2019 Новое дело
Накануне Председатель Правительства РД Артём Здунов в Постоянном представительстве РД при Президенте РФ в Москве провел рабочую встречу с федеральными экспертами по вопросам развития экономики и городской среды Дербента.
18.01.2019 Вести Агула
Выходец из селения Чиркей занял 3-е место на Всероссийском турнире на призы Д. Миндиашвили - Администрация Буйнакского р-на Выходец из селения Чиркей занял 3-е место на Всероссийском турнире на призы Д. Миндиашвили ​Выходец из селения Чиркей Буйнакского района, борец Магомедшариф Биякаев занял 3-е место на Всероссийском турнире на призы Д. Миндиашвили.
22.01.2019 Администрация Буйнакского р-на
В Дагестане стартовали Уроки Универсиады - Минмолодежи 21 января в Лицее №3 и Гимназии №18 Махачкалы прошли Уроки Универсиады, организованные наставниками проекта «Школа добрых дел - Наставник» и Дагестанской региональной общественной организацией «Центр развития добровольче
21.01.2019 Минмолодежи
Хет-трик Агаларова - ФК Анжи «Анжи» в первом контрольном матче обыграл молодежную команду «Ахмата». «Анжи» – «Ахмат» (мол) - 3:1 (3:0) Голы «Анжи»: Агаларов, 5 (1:0).
21.01.2019 ФК Анжи
Состояние и перспективы развития отрасли овцеводства в Дагестане обсудили в Правительстве РД - Правительство Республики Дагестан Во вторник, 22 января, в Правительстве Дагестана под руководством премьер-министра республики состоялось рабочее совещание по вопросу состояния и перспектив развития отрасли овцеводства региона и рынка ее продукции.
22.01.2019 Правительство Республики Дагестан
Владимир Васильев провёл заседание Антитеррористической комиссии в РД - Президент Республики Дагестан Во вторник, 22 января, Глава Дагестана Владимир Васильев в махачкалинском Доме Дружбы провёл заседание Антитеррористической комиссии в РД с участием заместителя председателя Национального антитеррористического комитета И
22.01.2019 Президент Республики Дагестан
IMG-20190122-WA0025.jpg - Махачкалинские известия Сегодня, 22 января, в Махачкале состоялась встреча председателя правительства Дагестана Артема Здунова с проректором по научной работе  Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития РФ Павл
22.01.2019 Махачкалинские известия
21.01.2019г. на 62 км автодороги «Кизляр–Терекли-Мектеб» в Ногайском районе 57-летний мужчина, управляя автомашиной «Форд Транзит 222700» нарушил правила дорожного движения и выехал на обочину дороги,
22.01.2019 МВД Республики Дагестан